民航局新规放飞私用航空市场

刚刚受惠《通用航空飞行任务审批与管理规定》(以下简称“《规定》”)政策的国内通用航空产业昨日再次收获重磅“利好”。昨日，《民航局放宽私用飞行驾照获取标准》的消息刚刚在民航总局的网站上挂出，就引起了圈内人的一致热议。

其中“私照飞行员的体检标准已经放宽到几乎跟汽车驾驶员的体检标准如出一辙”的说法，尤其抢眼。“这一次的文件提法为大家扫清了一个大门槛，我相信随着这一咨询通告正式变为政策，各地航校的业务都将获得井喷。”一位广东省内从事航空教学的业内人士表示，局方先是通过《规定》放宽飞行条件，再让更多的人能顺利掌握飞行技能，这可谓是正好解开了我国通航产业发展的两大瓶颈。

新规

私照飞行员体检标准看齐“汽车驾照”

昨日，民航局公开披露该局飞行标准司连续下发了三个咨询通告，对私用飞行驾照申领者在理论考试、实践考试、体检三个方面放宽了标准。

据介绍，私用飞行驾照主要用于私人飞行或娱乐，驾驶不以取酬为目的非经营性运行的相应航空器。根据最新发布的咨询通告，只要年满17周岁，具有初中或初中以上文化程度，经过体检鉴定取得民用航空人员体检合格证，完成40小时的理论学习、40小时的飞行训练，通过相应的考试，即可取得私用飞行驾照。

而记者采访中了解到，通告中对私用飞行驾照申请资格放宽尺度最大的莫过于体检环节。“现在经过调整后的私照飞行员体检标准，没有对身高、体重、视力、听力等基本身体素质的硬性规定。该体检标准的最基本点是‘下列疾病或者机体异常，在不影响正常生活并且能够安全操纵航空器的情况下，可以评定为体检鉴定合格’。目前我国对私照飞行员的体检标准已经放宽到几乎跟汽车驾驶员的体检标准如出一辙了。”民航局方面介绍道，按照这个趋势，今后如果有人想成为一名私照飞行员，他仅仅需要一个稳定的健康状况，“即便罹患有大众常见的慢性疾病如糖尿病、高血压、冠心病，只要经系统治疗稳定病情后，仍有可能享受飞行的乐趣。”

这也就意味着，2012年5月16日公布的《民用航空人员体检合格证管理规则》（以下简称“《规则》”）或将作出调整。该《规则》中的“Ⅱ级体检合格证的医学标准”中依然有着对私用飞行驾照申请人身体条件的严格要求，其中，就明确规定了申请人不得患有“冠心病、严重的心律失常”等疾病，而其中的第14条规定还单立一块讲解“耳、鼻、咽、喉及口腔”等方面的健康要求。

“一般拿私照的就需要Ⅱ级体检合格证的医学标准，这一下标准如果放开，这些体验标准都要取消了。”一位从业人员表示，这意味着有资格考领私照的人将成倍增加。

影响

标准放宽考照学员大增或打落“学费”

记者昨日在采访中更了解到，随着标准的放宽，考取和持有私用飞行驾照的成本也将越来越低，航校生意好做之后，其收费标准都会走低。

“现在只是咨询通告，也就是在征求大家的意见。但我相信这么好的政策很快就能成文，整个管理规范会有相应的调整。”一位业内专家就表示，根据这份通告，随着体检标准的放松，私照飞行员的体检将主要集中在最常规、最主要的检查项目，要少于目前大部分人进行的常规健康体检所包含的项目。因此每次常规体检的价格根据不同体检机构而波动，目前的平均价格不足2000元/次。

与此同时，40岁以下的私照飞行员的每次体检的有效期将从原来的24个月延长到36个月， 40周岁以上则为24个月，年龄满50周岁以上则为12个月。“这样持有执照成本也降低了，大家不用反复去体检了。”前述专家表示。

“如果学的人越来越多，那么飞机的飞行小时数会上升，其实我们教学摊在每个人头上的成本就会降低很多，航校的利润空间就有了。”一家北方航校的负责人则表示，航校生意一旦好做，将会有大量资本进入，到时候，学费或将不增反降，“现在就已经很便宜了，学一个私用飞行驾照行内只要20万元，就是商用驾照也只要70万元，如果新规定落实，学的人肯定多，私照学习的价格肯定会降。而有私人驾照的人多了，商用驾照考的人也会多，成本也可能随之走低。”

与此同时，修订后的政策还将把滑翔机、初级飞机、自转旋翼机、自由气球和小型飞艇这五类航空器归到运动执照下管理，进一步简化运动类飞行的手续，该项工作已接近完成，运动飞行爱好者可以关注新规章的颁布日期。

趋势

私用航空市场迎来大发展

在谈到这些标准的突然放开时，一位广东省内的飞行培训人员就表示并不稀奇，这说明了我国通用航空的管理理念的转变。“以前，这个私用飞行驾照是没有意义的，大家拿这个执照，就是作为拿商用执照的一个过渡。也就是说，并非为了让更多人参与到私用航空这一块来，只是为了给职业飞行员输送人才，所以这个标准当然很严。”他向记者表示，如今随着通用航空的放开，以及低空开放政策的推进，私人飞行市场必然将迎来大发展，“放开门槛是为了让更多人参与进来，发展好这一块市场，不再是仅仅作为一个过渡产品了”。

对于私人飞行市场以及商用飞行市场的区别化管理，正说明了我国民航生态的不断完善。“私用飞行驾照标准放宽了这么多，但是商用飞行执照的标准继续保持严格，就体现了一种更加科学化的精准管理。”该培训人员介绍道，这也是一种与国际接轨的做法。

在《民航局放宽私用飞行驾照获取标准》中，专家也做了一个形象的比喻，私用飞行驾照相当于汽车驾照中的C类执照，是级别最低的执照。职业飞行员拥有商用飞行驾照相当于汽车驾照中的B类执照和A类执照，其标准、用途有根本的不同。前者以自用为目的，后者则有公共运输交通工具的驾驶资格。在航空发达国家，私人学习驾驶飞行，就像学习驾驶汽车一样方便，诸如美国，60万飞行员中，私用飞行驾照拥有者超过20万，这个庞大的群体不仅奠定美国通用航空发达的坚实基础，也成为了美国运输航空飞行专业人才的强大储备库。